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上杭縣人民代表大會常務委員會關于批準2019年縣本級預算調整方案的決議
發表日期:2019-07-10 05:45 【字體大小:

2019627日上杭縣第十七屆人民代表大會

常務委員會第二十二次會議通過)

 

上杭縣第十七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議,聽取了縣人民政府《關于提請審定2019年縣本級預算調整方案(草案)的議案》、縣財政局局長李德強受縣人民政府委托所作的《關于2019年縣本級預算調整方案(草案)的說明》、縣十七屆人民代表大會財政經濟委員會副主任委員劉榮善所作的《關于2019年縣本級預算調整方案(草案)審查結果的報告》。會議對《關于提請審定2019年縣本級預算調整方案(草案)的議案》進行了認真審議。會議同意縣十七屆人民代表大會財政經濟委員會提出的審查結果的報告,同意縣政府債務舉借計劃和債券資金安排使用方案,決定批準2019年縣本級預算調整方案。

 

關于2019年縣本級預算調整方案(草案)

審查結果的報告

——2019627日在上杭縣第十七屆人民代表大會

常務委員會第二十二次會議上

上杭縣人民代表大會財政經濟委員會副主任委員  劉榮善

 

主任、各位副主任、各位委員:

我受縣第十七屆人民代表大會財政經濟委員會劉如才主任委員的委托,向常委會報告縣本級預算調整方案(草案)的審查結果,請予審議。

縣人民政府向縣人大常委會提交《關于提請審定2019年縣本級預算調整方案(草案)的議案》后,縣人大財政經濟委員會對2019年縣本級預算調整方案(草案)情況進行了初審調查,并于620日召開財政經濟委員會第十次全體會議對2019年縣本級預算調整方案(草案)進行了審查。

經省政府提請省十三屆人大常委會第十次會議批準,《福建省財政廳關于下達2019年地方政府債務限額的通知》(閩財債管〔201920)核定我縣2019年地方政府債務限額813208萬元(其中一般債務限額244969萬元、專項債務限額568239萬元),比上年新增67669萬元(其中一般債務限額31169萬元、專項債務限額365OO萬元)。根據縣財政局提供的資料顯示,截止2018年底,我縣債務平臺地方政府債務445793萬元,其中:一般債務188831萬元(一般債券186962萬元、清理甄別存量一般債務1869萬元)、專項債務256962萬元(均為專項債券),債務余額在省核定的政府債務限額內。

縣政府在議案中提出在上級核定債務限額內新增舉借債券資金計劃67669萬元(一般債券31169萬元、專項債券36500萬元),相應調增一般公共預算支出67669萬元。一般債券31169萬元項目主要用于:(1)潭頭大橋及接線工程建設9767萬元;(2)永杭高速公路上杭城區南互通接線工程建設5300萬元;(3)重點交通道路建設項目(鎮鎮有干線步云鄉至古田一一步云至竹嶺段道路改建項目)3000萬元;(4)鄉村振興8000萬元(農村“四好”公路5 000萬元、集鎮改造提升工程項目3 000萬元)(5)城區教育擴容項目建設(紫金小學、水西小學、黃竹小學等)5000萬元;(6)中國醫療衛生改革促進項目102萬元。專項債券36500萬元項目主要用于:(1)北部片區紫金中學及周邊一期地塊用地、商會項目及周邊收儲用地(上杭大道西側、110指揮中心東側)等土地與房屋征收項目;(2)縣醫院整體搬遷工程項目15000萬元。

縣第十七屆人民代表大會第三次會議批準2019年縣本級一般公共預算支出31.21億元,現加上因新增政府債務舉借計劃3.11億元帶來的財力增加,縣本級一般公共預算支出調整為34.32億元。2019年縣本級政府性基金預算支出7.24億元,現加上因新增政府債務舉借計劃3.65億元,縣本級政府性基金預算支出調整為l0.89億元。

財政經濟委員會認為,縣政府提出的縣本級預算調整方案(草案),將債券資金收支納入預算管理,符合預算法規定和我縣實際,提出的債券資金使用安排方案符合《福建省財政廳關于下達2019年地方政府債務限額的通知》(閩財債管〔201920)關于債券資金的使用要求和規定,有利于緩解我縣重點公益性項目建設資金的壓力,調整方案基本可行。建議縣人大常委會同意縣人民政府提出的將2019年新增政府一般債務31169萬元納入20l9年縣本級財政一般公共預算、新增政府專項債務36500萬元納入政府性基金預算,同意縣政府債務舉借計劃和債券資金安排使用方案,批準縣本級預算調整方案。

財政經濟委員會建議,一是要切實加強地方政府債務管理。要跟蹤監督舉債項目資金使用管理,確保政府債務資金專款專用,舉債資金當年能發揮資金效益。要加快債券資金支出進度,加強地方政府債券項目收支預算執行管理,債券發行后要加快資金撥付,嚴禁將資金滯留國庫或沉淀在部門單位,督促項目單位和主管部門落實管理責任,及時將債券資金用到項目上,充分發揮地方政府債券資金穩投資、擴內需、補短板的作用,推動在建基礎設施項目早見成效。二是要依法依規舉借債務。要嚴格執行核定的地方政府債務限額,所有舉借債務都應當在批準的債務限額內。新增債務項目嚴格實行計劃管理和審批,從源頭上遏制盲目舉債上項目的現象。要堅持疏堵結合,把“開大前門”和“嚴堵后門”協調起來,嚴控政府隱性債務、遏制隱性債務增量、杜絕無序舉債搞建設,厘清政府和市場邊界,鼓勵依法依規市場化融資,增加有效投資,促進經濟良性循環,提升發展質量。三是要落實償債資金,制定償還計劃。要將政府債務納入預算管理,健全債務風險評估和預警機制,研究制定投融資行為的約束性措施,建立政府債務動態監管體系。

 

 

主送:縣政府

抄送:市人大常委會,市人大財經委,縣委、縣政協,縣紀委監委,縣法院、縣檢察院,縣發展和改革局、財政局、審計局、稅務局、人民銀行,縣人大常委會各委、室。

上杭縣人大常委會辦公室         2019628日印發

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