索 引 號: LY03100-1200-2019-00005 文 號:杭政綜〔2019〕179號
發布機構:縣府辦 發文日期:2019-10-10
名 稱:上杭縣人民政府關于進一步加強河道采砂監管工作的通知  
內容概述:  
上杭縣人民政府關于進一步加強河道采砂監管工作的通知
發表日期:2019-10-18 15:12 【字體大小:
 各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

為進一步加強河道采砂管理,維護我縣河勢穩定,保障防洪、通航、涉河工程以及河道生態安全,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》《福建省防洪條例》《福建省河道保護管理條例》《福建省河道采砂管理辦法》等有關規定,結合我縣實際,現就進一步加強河道采砂管理工作有關事項通知如下:

一、科學開采,嚴格審批

(一)嚴格修編河道采砂規劃。堅持“統一管理,全面規劃,總量控制,科學開采”的原則,根據河流特性和砂石資源的分布情況,因地制宜對“一江兩河”采砂規劃適時進行調整修編,確保規劃的科學性、合理性、可行性。制定河道采砂年度實施方案,適時調整采區、采期,合理開發河砂資源,確保河道采砂規范有序。

(二)嚴格河道采砂審批。對申請從事河砂開采活動的單位和個人,要嚴格依據《福建省河道采砂管理辦法》第十條、第十一條和第十五的規定,嚴格河道采砂準入,依法審批河道采砂。涉及第三方利益的,申請人還應提交與第三方達成的協議或有關文件,否則,不得批準采砂申請。

(三)嚴控年度采砂總量和采砂點。根據《福建省人民政府辦公廳轉發住建廳等八部門關于福建省保障建筑用砂規范發展指導意見的通知》(閩政辦〔201941號)要求,按照“采補相對平衡、年度總量控制”的原則,根據河道特性結合河道疏浚,科學制定河道采砂規劃。嚴格控制年度采砂總量,針對河道砂石資源日益枯竭,河砂超采可能造成的水生態環境問題,要因地制宜逐步減少采砂點,采取堵疏結合辦法,統籌解決砂石資源。積極推進機制砂產業早日形成規模化生產,緩解河道砂石資源供需矛盾,確實保護河流健康生命。 

二、強化監管,完善制度

(一)創新管理模式。學習借鑒其他市、縣河道采砂管理經驗,將河道砂石資源開采權掛牌出讓或由縣國有企業負責河道砂石開采經營管理。探索實行采售分離模式,進一步加強河道采砂管理,確保穩定河砂價格,保障城鄉建設和重點基礎設施建設需要。

(二)完善相關制度。為適應新時期河道采砂管理要求,進一步完善落實河道執法巡查制度,全面落實安全生產主體責任,制定完善采砂場安全生產管理制度等。

(三)加強巡查監管。縣水利局、有關鄉鎮人民政府必須加強河道巡查,加強對重要水域、重要采砂河段巡查頻次,對違法采砂案件做到早發現、早制止、早處理。要落實巡查有記錄、檢查有檔案,做好巡查臺帳,對發現的問題要求整改的,及時采取有效措施限期整改到位。

三、明確職責,密切協作

縣直有關單位和有關鄉鎮人民政府要嚴格按照有關規定全面履行職責,通力合作,防止河道非法采砂勢頭反彈,切實把河道采砂監管工作落到實處。根據實際工作,進一步明確有關單位和鄉鎮具體職責如下:

縣公安局:依法嚴厲打擊阻擾執法和暴力抗法行為;依法查處強買強賣、欺行霸市等擾亂砂石經營市場和社會閑雜人員或黑惡勢力參與、插手河道采砂活動的行為。依法查處妨害行政執法部門執行公務的違法行為,牽頭立案打擊、查處非法采砂犯罪案件。

縣水利局:依法許可河道采砂;加強河道采砂巡查、監管,依法查處、打擊河道非法采砂行為,依法查封、扣押河道非法采砂工具,清查河道管理范圍內的堆砂場、采砂設備,督促各采砂戶規范管理;指導鄉鎮政府開展河道采砂監管工作。

縣交通運輸局:加強河道采砂、運砂船舶的“三證”監管、審批,依法對無有效證照船舶及禁采區內采砂船舶的取締工作。

縣自然資源局:依法查處破壞國家礦產資源的行為,查處在河道以外的采洗砂行為。加強對采砂場堆砂用地的合法性審查和監管。

上杭供電公司:積極配合水利部門和鄉鎮政府對非法采砂戶、非法轉供電戶進行清查,采取措施停止對河道非法采砂場的電力供應,拆除相應供電設備。

縣住建局:加強對攪拌商品混凝土企業生產活動的監督檢查,檢查攪拌商品混凝土生產企業使用河砂的進場檢測和使用臺賬情況。

上杭生態環境局:對依法取得采砂許可證的采砂場水污染防治進行環境影響評價,并督促落實治理措施,依法查處污染水環境的行為。

縣市場監管局:依法查處采砂戶無證無照經營和無證無照船舶經營行為。

縣發改局:協助做好涉刑案件中河砂市場價格認定工作。

鄉鎮人民政府:按照屬地管理原則,加強對轄區內河道采砂的巡查監管,維護河道采砂秩序;進一步落實安全生產責任,確保河道采砂安全,及時調處河道采砂矛盾糾紛,維護社會穩定;及時發現河道非法采砂行為并采取措施進行打擊,根據需要組織綜合行政執法。

縣直有關部門和各鄉鎮政府要充分認識河道采砂管理工作的重要性,結合河長制工作要求,切實履行職責,密切配合,形成合力,對打擊河道非法采砂行為始終保持高壓態勢。要進一步建立完善河道采砂專項聯席會議制度,建立長效管理機制,維護我縣河道采砂依法規范有序。發現黨員干部、監察對象涉嫌違紀違法或有關部門不履職等線索將移送紀檢監察機關處理。

 

 

                        上杭縣人民政府

                             20191010

 

 

 

 

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